За повечето хора английският израз „Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road” или френският „Convention relative au contrat de transport international de merchandises par route” не означават много. В български превод някои може би са го срещали като „Договор за международен автомобилен превоз на стоки“, но в разговорната практика съкращението, наричано просто CMR, веднага ни насочва към факта, че по-долу ще стане дума по-подробно за международната товарителница, придружаваща стоката.
Какво всъщност е CMR?
Хората, които работят в международния транспорт, всеки ден държат в ръцете си CMR документа, но вероятно малцина се замислят какво всъщност стои зад тези три букви. След Втората световна война международният транспорт получава нов тласък, но трудност създава фактът, че различните държави разполагат със собствени правни разпоредби относно детайлите на превоза, което значително затруднява решаването на проблемни и спорни случаи при грешно извършена доставка. В отговор на това през 1956 г., едва половин година преди Суецката криза и Унгарската революция, на 19 май в Женева се срещат представители на държавите, които под егидата на ООН се споразумяват да прилагат общи правила за превоза на стоки между своите страни.
В резултат на това на 19 май 1956 г. представители на девет държави подписват конвенцията, която влиза в сила през лятото на 1961 г., а през изминалите оттогава десетилетия кръгът на страните, присъединили се към системата на CMR, непрекъснато се разширява, така че днес тя се прилага от близо 60 държави (повечето от тях са европейски и източноазиатски страни, но сред подписалите са също например Мароко и Тунис). Унгария подписва конвенцията през 1970 г., а след това я обнародва с Указ със силата на закон № 3 от 1971 г..
Съгласно гореспоменатата конвенция CMR е документът, придружаващ стоката, и едновременно с това договор, който се сключва между изпращача и получателя на превозваната стока с участието на превозвача. С издаването на CMR засегнатите страни приемат, че при всякакви проблемни случаи ще считат за приложими и задължителни за себе си разпоредбите, посочени в конвенцията.
В кои случаи трябва да се издаде CMR?
Според официалната формулировка обхватът на CMR се прилага за всеки договор, който се отнася до превоз на стоки по шосе, с моторно превозно средство, срещу заплащане, когато мястото на приемане на стоката и мястото на доставката ѝ се намират в две различни държави, независимо от седалището на изпращача и получателя. Нека разгледаме няколко практически примера:
- Ако превозът се извършва между две дружества със седалище в Унгария, но стоката се доставя до чуждестранен обект на едното от тях, трябва да се попълни CMR.
- Ако чуждестранна фирма превозва стока от чужбина до Унгария, също трябва да се попълни CMR.
- Ако фирма със седалище в чужбина превозва стока от своя обект в Унгария до унгарския обект на друга фирма, стоката не трябва да бъде придружена от CMR.
- По-краен пример е, ако превозът от Унгария до Австрия се извършва с конска каруца — тогава CMR не трябва да се попълва, тъй като той се отнася само за превоз с моторни превозни средства.
Важно е също да се подчертае, че CMR не трябва да се попълва само когато и двете засегнати държави са страни по CMR конвенцията, а е достатъчно мястото на натоварване или разтоварване да се намира в държава, попадаща в обхвата на конвенцията.
Също така е добре да се знае, че макар според горното CMR да се отнася само за автомобилен транспорт, в това се включват и случаите, когато част от превоза не се извършва по шосе, а по железница, вода или въздух, но през това време стоката не се претоварва. Например при превоз до Великобритания, когато под Ла Манша камионът се превозва с товарен влак, или при транспорт от Унгария до Сицилия, когато ферибот превозва камиона през Месинския проток — това няма да се счита за прекъсване на автомобилния превоз, следователно трябва да се попълни CMR и неговият обхват ще се разпростира върху целия транспорт. За това кой носи юридическата отговорност за стоката в тези участъци, ще можеш да прочетеш по-подробно по-нататък.
Попълване на CMR
Както споменахме, CMR трябва да се попълни, когато стоката се движи между държави и една от тях е страна по конвенцията. С попълването на CMR документа подписалите на практика сключват помежду си договор, че ще приемат за приложими към себе си разпоредбите на конвенцията за целия превоз, както и че ще действат в съответствие с посоченото в нея.
Що се отнася до формата, няма задължително предписание, конвенцията определя единствено какво е съдържанието на данните и каква информация трябва да бъде вписана. Въпреки това е препоръчително да се използва предварително отпечатан формуляр, тъй като това значително ни помага да знаем точно какво трябва да впишем в него, а благодарение на многоезичността му има голям шанс един и същ документ да бъде разбран от всеки, в чиито ръце попадне. Същевременно улеснява и работата на служителите, защото когато ежедневно се срещат с един и същ шаблон, намират много по-бързо важната за тях информация. Формулярите, които се продават и в Convoy Truck Shop, още при излизането си от печатницата съдържат текста „Дори и при различно споразумение, за превоза се прилагат разпоредбите на Конвенцията за международен превоз на стоки (CMR).“, който трябва да бъде добавен в споразумението и когато то не е сключено чрез попълване на готов шаблон. Допълнително предимство на готовия формуляр е, че функционира като самокопираща се хартия, тоест независимо дали трябва да се попълни CMR в 4 екземпляра или CMR в 6 екземпляра, достатъчно е данните да се нанесат само на един лист, за разлика от версиите, които могат да се разпечатат от интернет и при които едно и също трябва да се изпише четири или шест пъти.
Колко екземпляра трябва да попълня?
Според текста на конвенцията CMR задължително се попълва в 3 екземпляра, като един е за изпращача на стоката, един за получателя и един за превозвача. В днешно време обикновено се срещат товарителници в 4 и 6 екземпляра, чиито листове са в различни цветове, за да се улесни разпознаването им. Поради липсата на митнически граници в рамките на ЕС за стоките, превозвани в тази зона, е достатъчно да се попълни формулярът в 4 екземпляра (допълнителният един екземпляр спрямо задължителните три може да е необходим например когато превозът се извършва от двама различни превозвачи). При превози, преминаващи през външните митнически граници на ЕС, обаче ще ни е необходим CMR в 6 екземпляра, за да разполагаме с достатъчен брой копия, например и за митническото оформяне.
Ако количеството стока за превоз може да бъде натоварено само на две или повече превозни средства, както изпращачът, така и превозвачът могат да изискат да се издадат толкова товарителници, колкото превозни средства се използват за превоза. След попълването документът се подписва и подпечатва както от изпращача, така и от превозвача. Практически съвет е, че като превозвач е добре да сканирате CMR или още по-лесно — да го снимате, за да разполагате и вие с нещо, с което да докажете подробностите по превоза, ако след приключването му възникнат въпроси или проблеми.
Къде какво да попълня?
По принцип CMR се попълва от изпращача на стоката, след което необходимите полета се попълват от превозвача, а накрая и двамата подписват документа. Съвсем вероятно е това да е очевидно, но за пълнота е добре да уточним, че попълването трябва да става с химикал, за да се избегнат нежелани промени. При по-големите компании, разбира се, се използва и практиката формулярът да се попълва машинно, а само подписът да се поставя на ръка. Нека видим какви данни трябва да се вписват в отделните полета:
- Изпращач: Името и адресът на фирмата, която възлага превоза на превозвача. Тук обикновено е достатъчен и печат, не е нужно всички данни да се попълват ръчно. Важно е обаче, ако някакви данни се нанасят върху CMR с печат, това да се направи върху всичките 4 или 6 екземпляра.
- Получател: Името и адресът на фирмата, на която в края на превоза трябва да бъде доставена стоката. Следователно това не е адресът за доставка, а регистрираното седалище на фирмата. Както и в предишната точка, и тук попълване с печат е напълно допустимо, ако такъв е наличен.
- Място на доставка на стоката: Държавата и градът, до които се транспортира стоката. Това може да бъде седалището на фирмата получател (вж. т. 2) или например неин обект.
- Място и дата на приемане на стоката: Къде и кога превозвачът приема стоката. Както и в предходната точка, това може да се различава от данните по т. 1, ако фактическото приемане на стоката не става в седалището на изпращача.
- Приложени документи: Тук трябва да се посочат документите, които придружават стоката. Това може да бъде например фактура, експедиционна бележка, кантарна бележка, опаковъчен лист, както и други специфични документи в зависимост от вида на стоката.
- Марки и номера: Тук могат да се впишат броят, маркировките и серийните номера на товарните единици. Ако сред приложените документи има например подробна фактура, тук може да се посочи нейният номер, тъй като тя съдържа цялото количество стока по разбивка. При ADR превоз тук също трябва да се впишат съответните подробности.
- Брой колети: Препоръчително е количеството стока да се посочи в такава мерна единица, която превозвачът може да провери, например изразено в палети.
- Начин на опаковане: Изброяване на видовете опаковки, използвани за превоза, например палет, кашон, фолио.
- Описание на стоката: Тъй като в документа има малко място, добре е стоката да се опише само накратко или със съкращение, под общо наименование.
- Статистически номер: В това поле могат да се посочат идентификационни номера на превозваната стока, например код по NHM (хармонизирана номенклатура на стоките), код по TARIC (интегрирана митническа тарифа на Общността), а при превоз на моторни превозни средства — техният тип, регистрационен номер и номер на шасито.
- Брутно тегло: Общата маса на превозваната стока, тоест стоката и опаковката заедно. Като изпращач, при попълването на CMR можем да улесним превозвача, като при брутното тегло не смятаме до грам, а оставим известен резерв, така че превозното средство да не бъде точно на допустимата граница и превозвачът да не рискува евентуална глоба.
- Обем: Съпътстващата точка към предходната — ако стоката е течност, тук трябва да се впише количеството ѝ в m3.
- Разпореждания на изпращача: Тук могат да се посочат предписания към превозвача, като например задължителен маршрут, определени паркинги, място за митническо оформяне, гранични пунктове, температура при превоза, часови интервали за приемане в терминалите. Но тук могат да се впишат и други сведения, като масата на използваните опаковъчни материали. Информацията, която попада тук, в голяма степен може да зависи от вида на превозваната стока.
- Възстановяване: Това поле трябва да се попълни, ако превозът се заплаща на превозвача. Като цяло може да се каже, че точките 14, 15 и 19, отнасящи се до финансови въпроси, обикновено не се попълват и в повечето случаи остават празни.
- Разпореждания за плащане на навлото: Коя от страните, участващи в превоза, заплаща навлото.
- Превозвач: Тази точка се попълва от превозвача (име, адрес, държава). И тук е достатъчно да се използва печатът на фирмата превозвач.
- Допълнителни превозвачи: Това поле трябва да се попълни, ако целият превоз не се извършва от един превозвач. Такъв случай може да бъде например когато поради техническа повреда стоката трябва да бъде претоварена от първоначалното превозно средство на друго или когато стоката се разтовари в логистичен център и оттам бъде поета от друг превозвач.
- Забележки и резерви на превозвача: От гледна точка на превозвача това е едно от най-важните полета, където могат да бъдат вписани всички негови бележки. Добре е данните, записани в CMR (брой, маркировки, серийни номера на товарните единици), да се сравнят с действително натоварената стока, както и да се отбележи, ако според преценката му стоката не е добре опакована или е била повредена още при товаренето. Също така е разумно да се впише, ако количеството или опаковката на стоката по някаква причина не е могло да бъде проверено (например ако според изискванията на някоя от страните шофьорът не може да присъства при товаренето). Вписаните тук резерви трябва да бъдат подписани както от изпращача, така и в края на превоза от получателя, тъй като при проблем по този начин може да се докаже, че например товарът не е бил повреден по време на превоза, а е бил изпратен в такова състояние. Следва също да се отбележи, ако изпращачът или получателят не са позволили резервите да бъдат вписани в CMR, или ако не са били склонни да ги подпишат въпреки искането на превозвача. Макар за попълването на CMR да не е определен един-единствен език, в поле 18 е препоръчително резервите да се вписват на английски или на друг международно използван език, евентуално на езика на съответната държава. За това може да помогне многоезичният документ по темата, който може да се изтегли от сайта на Унгарската асоциация на автомобилните превозвачи или директно от сайта на Международния съюз за автомобилен транспорт (IRU). Тъй като мястото в CMR е ограничено, тук могат да се впишат и кодовете от списъка с резерви, така че и въз основа на тях по-късно да може точно да се установи какъв е бил проблемът.
- Платимо: Стойността на стоката, която получателят изплаща на водача на превозвача, ако не я урежда по банков път към изпращача. Според първоначалното определение на конвенцията тук могат да се посочат и разходите, свързани с превоза и възникнали по време на него (напр. мита). В днешно време обикновено това поле се оставя празно.
- Специални споразумения: Всякаква друга информация, например че стоката ще бъде приета само в точно определен момент.
- Място и дата на издаване
- Подпис и печат на изпращача: По принцип CMR се попълва от изпращача на стоката, но ако по някаква причина това все пак бъде направено от превозвача, той няма право да подпише тази точка. Международният превоз задължително трябва да бъде придружен от CMR, затова в краен случай това поле трябва да остане празно.
- Подпис и печат на превозвача: Дори и изпращачът да не е подписал отнасящото се до него поле 22, превозвачът задължително трябва да подпише документа тук и да постави печата на фирмата превозвач.
- Приемане на стоката, подпис и печат на получателя: Попълва се от получателя при доставката на стоката.
- Превозното средство на превозвача, регистрационен номер, товароносимост: При превозно средство с ремарке тук трябва да се впишат регистрационните номера както на влекача, така и на ремаркето.
Клетките в CMR документа, които не са релевантни за конкретния превоз или за които няма информация, трябва да се оставят празни. Задължителните за попълване полета са отбелязани в горния списък с удебелен шрифт. Също така е задължително да се посочи, че превозът попада под разпоредбите на Конвенцията. Това е важно, защото при липсата му цялата отговорност за всички възникнали разходи и щети се носи от превозвача. Именно затова в шаблона, който може да бъде закупен от Convoy Truck Shop, това изречение вече е отпечатано. Освен задължителната информация страните могат да впишат в документа и всякакви допълнителни данни, които смятат за необходими за конкретния превоз, напр. забрана за претоварване, размер на наложения платеж, стойност на стоката, срок за доставка, списък на предадените документи.
Отговорности при превоза
- Превозвачът носи отговорност за забавена доставка. Това едва ли има нужда от обяснение.
- Превозвачът носи отговорност и когато използва услугите на друго лице, например когато превозът се извършва от негов служител.
- Превозвачът носи отговорност за цялостна или частична загуба на стоката. Изключение има, ако това е настъпило поради специфичен дефект на самата стока, по разпореждане на оправомощеното лице (което в съответния момент има право да се разпорежда със стоката) или поради причина, която превозвачът не е могъл да избегне. Ако обаче причината може да бъде сведена до неизправното състояние на превозното средство, отговорността продължава да е на превозвача, дори и използваното превозно средство да е наето и да не е негова собственост.
- Затова е важно всички обстоятелства и указания предварително да се впишат в CMR, защото например ако повредата на стоката е настъпила поради открита брезентова покривка и в CMR страните са се споразумели превозът да се извърши с открита покривка, превозвачът се освобождава от отговорност. По същия начин, ако стоката се превозва без опаковка и поради това по естеството си може да се повреди, но липсата на опаковка е била отразена в CMR, тогава повредата отново няма да бъде по вина на превозвача.
- Заедно с изготвената товарителница изпращачът на стоката трябва да предаде на превозвача всички документи, които може да са необходими за митническо оформяне или други административни процедури, както и да го информира за тях. Ако това не бъде направено и поради липсата им възникне щета или допълнителен разход по превоза, превозвачът не може да бъде държан отговорен за това.
- Важно е също, че ако превозвачът е направил всичко възможно, за да избегне щета, но защитата на превозното средство не е позволила това, и е спазил всички указания, които е получил относно стоката (включително и по време на превоза), той не може да бъде държан отговорен за повреди, които са могли да настъпят поради естеството на стоката. Например ако превозваната земеделска продукция бъде засегната от гризачи или червеи, ако количеството на превозваната течност намалее поради естествено изпарение, а същото важи и за превоза на живи животни, което е може би още по-чувствителна област.
- Важно е обаче да се отбележи, че именно превозвачът трябва да докаже, че повредата е настъпила поради горепосочените причини, а не по негова вина. Ако превозът се извършва от няколко превозвача, всеки от тях носи отговорност за изпълнението на целия превоз. Изключение тук може да представлява вече споменатото условие, когато даден участък от превоза се извършва без претоварване на друго превозно средство. Но какво означава това на практика: ако изходим от един по-рано споменат пример и между Франция и Великобритания товарният влак, превозващ и камиона в железопътния тунел, дерайлира и поради това стоката се повреди, тогава трябва да се счита, че целият превоз е бил извършен по железопътен път, следователно превозвачът ще бъде освободен от всякаква отговорност.
Следователно най-важното от гледна точка на превозвача са грижливостта, информираността и следването на указанията, получени от оправомощеното лице, както и предварително да се впишат в CMR всички възможни рискове. Ако например опасенията относно опаковката и условията, които ги подкрепят, не фигурират в CMR заедно с мотивировка, тогава трябва да се презюмира, че при товаренето със стоката всичко е било наред.
Споменахме, че за превозвача е важно да следва указанията, получени от оправомощеното лице, но кога и кой всъщност се разпорежда със стоката? По този въпрос по принцип границата се определя от предаването на втория екземпляр от CMR на адресата. Преди това изпращачът може например да реши стоката да бъде доставена на друг адрес или превозвачът да не продължава превоза. Разбира се, произтичащите от това допълнителни разходи трябва да бъдат възстановени на превозвача. След предаването на CMR на получателя именно той става оправомощеното лице и превозвачът трябва да следва неговите разпореждания. Разбира се, и това не е изсечено в камък — ако страните желаят да уговорят нещо различно, трябва да го впишат в CMR. Това обяснява и защо е важно при разтоварването да се вземе подписът на получателя в т. 24 от CMR.
Изтъкнатите по-горе примери вероятно спадат към по-важните области, но всеки, който иска да се запознае с всички подробности и не се плаши от често сложния юридически език, може да разгледа вече споменатата унгарска уредба за CMR.
Какво може да се очаква в бъдеще?
Може би много хора смятат, че сигурното е това, което е написано на хартия и е в ръцете им. Така е и с познатия CMR в 4 или 6 екземпляра, но трябва да приемем, че както почти всяка друга област в света, така и документирането в транспорта става все по-електронно, и CMR няма да бъде изключение.
През февруари 2008 г. към първоначалната CMR конвенция от 1956 г. е изготвен допълнителен протокол, който на практика открива възможността за електронна документация. Това допълнение влиза в сила през лятото на 2011 г. и за изминалите повече от 10 години към него са се присъединили 34 държави. Би било целесъобразно то да бъде въведено възможно най-скоро в колкото се може повече страни, тъй като — особено в Европа — един превоз често засяга и няколко транзитни държави и ако в някоя от тях eCMR не се прилага, превозвачът трябва да носи у себе си и хартиено попълнения CMR документ за евентуални проверки от властите в тези страни. Реалното първо приложение на eCMR се случва през януари 2017 г., а оттогава системата вече функционира между Испания и Франция, докато между други държави подобни превози засега се срещат само тестово.
Но какви са предимствата на eCMR? Както виждаме и в други сфери, дигитализацията — разбира се, след преодоляване на първоначалните трудности и след като участниците свикнат с нея — по същество улеснява живота ни. В полза на eCMR е например това, че всички страни, участващи в превоза, могат постоянно да знаят какво се случва със стоката. Днес смартфонът винаги е подръка, така че няма нужда да се страхуваме от загуба на документи. Новите вписвания след издаването могат да бъдат снабдени с времеви печат, така че може да се проследи по-точно например кога е възникнала дадена повреда по стоката. Освен това превозвачът може дори да прикачи снимки към събитията като доказателство. Фактурирането и плащането на навлото също могат да се ускорят, тъй като не е нужно да се чака пристигането на хартиения документ. Достатъчно е само да си припомним пандемията от Covid — електронизацията може да намали и броя на физическите контакти. Като цяло транспортните компании могат да очакват от нея намаляване на разходите и повишаване на ефективността, както и по-голяма прозрачност.
В Унгария професионалните организации от години имат стремеж и текат подготовки за създаването на условия за прилагане на eCMR, но правната уредба все още не е напълно изяснена, така че планираната дата за въвеждане на електронната товарителница непрекъснато се измества. Въпреки това и в нашата страна вече има няколко компании, които са подготвени и със собствени приложения очакват момента на старта.
Дотогава, докато се появи eCMR, при нас ще откриеш традиционния хартиен вариант, както и други полезни формуляри, необходими за превоза. А ако се затрудниш при попълването на CMR, прегледай горното описание за помощ.