Pre väčšinu ľudí výrazy anglické „Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road” alebo francúzske „Convention relative au contrat de transport international de merchandises par route” veľa neznamenajú. V slovenskom preklade sa s nimi možno stretli ako s „Medzinárodná dohoda o zmluve o medzinárodnej preprave tovaru po ceste”, ale v bežnej reči sa používa jednoducho skratka CMR, ktorá nás hneď približuje k tomu, že nasledujúce časti sa budú podrobnejšie venovať medzinárodnému nákladnému listu sprevádzajúcemu tovar.
Čo je to CMR?
Tí, ktorí sa denne venujú medzinárodnej preprave, majú CMR dokument vo svojich rukách, no zrejme málokto si uvedomuje, čo všetko sa skrýva za týmito tromi písmenami. Po druhej svetovej vojne získala medzinárodná preprava nový impulz a komplikáciou bolo, že jednotlivé krajiny mali vlastné právne predpisy týkajúce sa detailov prepravy, čo výrazne sťažovalo riešenie problémových či sporových prípadov pri nesprávnej preprave. Ako odpoveď sa 19. mája 1956 v Ženeve stretli zástupcovia krajín, ktorí pod záštitou OSN dohodli, že pri preprave tovaru medzi ich krajinami budú používať spoločné pravidlá.
Výsledkom bolo, že 19. mája 1956 deväť krajín podpísalo dohodu, ktorá nadobudla účinnosť v lete 1961 a v nasledujúcich desaťročiach sa postupne rozšíril okruh krajín zapojených do systému CMR, takže dnes ho používa takmer 60 štátov (väčšina z nich je európskych a východoázijských krajín, no medzi signatármi sú aj napríklad Maroko a Tunisko). Maďarsko podpísalo dohodu v roku 1970 a následne ju vyhlásilo v zákone č. 3/1971.
Podľa uvedenej dohody je CMR dokument sprevádzajúci tovar a zároveň aj zmluvou, ktorú uzatvárajú odosielateľ a príjemca tovaru za účasti dopravcu. Vystavením CMR sa všetky zúčastnené strany zaväzujú, že pri akýchkoľvek problémových situáciách budú akceptovať ustanovenia dohody ako záväzné.
Kedy je potrebné vystaviť CMR?
Oficiálne ustanovenie uvádza, že CMR sa vzťahuje na každú zmluvu, ktorá sa týka prepravy tovaru po ceste motorovým vozidlom za odplatu, ak miesto prevzatia a dodania tovaru je v dvoch rôznych krajinách, nezávisle od sídla odosielateľa a príjemcu. Pozrime sa na niekoľko praktických príkladov:
- Ak preprava prebieha medzi dvoma spoločnosťami so sídlom v Maďarsku, ale tovar sa doručuje na zahraničnú prevádzku jednej z nich, je potrebné vyplniť CMR.
- Ak zahraničná spoločnosť prepravuje tovar do Maďarska, tiež je potrebné vyplniť CMR.
- Ak zahraničná spoločnosť prepravuje tovar zo svojej maďarskej prevádzky do inej maďarskej prevádzky, CMR nie je potrebné.
- Extrémny príklad: preprava z Maďarska do Rakúska koňským povozom – CMR sa nevyžaduje, pretože sa týka len prepravy motorovým vozidlom.
Treba zdôrazniť, že CMR sa nevyplňuje len vtedy, keď obe zúčastnené krajiny sú signatármi dohody CMR, postačuje, ak miesto nakládky alebo vykládky tovaru je v krajine podliehajúcej dohode.
Je tiež dobré vedieť, že aj keď sa CMR vzťahuje len na cestnú prepravu, zahrňuje aj prípady, keď časť prepravy prebieha iným spôsobom (železnicou, po vode, vzduchom), pokiaľ sa tovar počas toho nepreklaďuje. Napríklad pri preprave do Veľkej Británie je kamión prepravovaný nákladným vlakom pod Lamanšským prieplavom, alebo pri preprave z Maďarska na Sicíliu kamión prepravuje trajekt cez Messinský prieliv – tieto situácie neznamenajú prerušenie cestnej prepravy, CMR je potrebné vyplniť a jeho účinnosť sa vzťahuje na celú prepravu. O tom, kto je právne zodpovedný za tovar na týchto úsekoch, sa dočítaš neskôr.
Vyplnenie CMR
Ako sme spomenuli, CMR sa vyplňuje, ak sa tovar pohybuje medzi krajinami, z ktorých aspoň jedna je signatárom dohody. Vyplnením CMR sa účastníci v podstate dohodnú, že ustanovenia dohody budú záväzné pre celú prepravu a budú sa nimi riadiť.
Neexistuje žiadna prísna norma ohľadom formátu, dohoda iba určuje, aké údaje a informácie je potrebné zaznamenať. Napriek tomu je praktické použiť predpripravený formulár, pretože výrazne pomáha presne zaznamenať požadované údaje a vďaka viacjazyčnej verzii bude dokument pochopiteľný pre všetkých, ktorí ho dostanú do rúk. Zároveň uľahčuje prácu administrátorom, pretože pri každodennom stretnutí s rovnakou šablónou rýchlejšie nájdu potrebné informácie. Formuláre dostupné v Convoy Truck Shope už obsahujú tlačový text „Aj pri odlišnej dohode sú ustanovenia Medzinárodnej dohody o preprave tovaru po ceste (CMR) záväzné.“, ktorý sa musí uviesť aj pri uzatváraní dohody bez použitia predpripraveného formulára. Výhodou šablóny je aj funkcia indigového papiera, takže či už ide o 4-výtlačkový CMR alebo 6-výtlačkový CMR, stačí vyplniť údaje na jednej stránke, na rozdiel od verzií stiahnuteľných z internetu, kde by sa rovnaké údaje museli prepísať štyrikrát alebo šesťkrát.
Koľko výtlačkov vyplniť?
Podľa znenia dohody je CMR povinné vyplniť v 3 výtlačkoch, jeden pre odosielateľa, jeden pre príjemcu a jeden pre dopravcu. Dnes sa často používajú 4- alebo 6-výtlačkové nákladné listy s odlišnou farebnosťou listov, aby sa uľahčila ich identifikácia. V rámci EÚ, kde nie sú colné hranice, stačí vyplniť 4-výtlačkový formulár (extra výtlačok oproti povinným trom môže byť potrebný napríklad, ak prepravu vykonávajú dvaja rôzni dopravcovia). Pri prepravách mimo EÚ bude potrebný 6-výtlačkový CMR, aby bolo k dispozícii dostatočné množstvo výtlačkov napríklad na colné účely.
Ak sa množstvo tovaru musí naložiť na dva alebo viac vozidiel, odosielateľ, ale aj dopravca, môže požadovať vystavenie toľkých nákladných listov, koľko vozidiel sa použije. Po vyplnení dokument podpíšu a opečiatkujú odosielateľ aj dopravca. Praktická rada: ako dopravca je vhodné CMR zoskenovať alebo aspoň odfotiť, aby po dokončení prepravy mali obidve strany k dispozícii dôkaz o detailoch prepravy.
Kam čo zapísať?
CMR vyplňuje primárne odosielateľ tovaru, potom dopravca doplní potrebné polia a nakoniec obaja podpíšu dokument. Je zrejmé, no pre úplnosť treba uviesť, že vyplnenie má byť perom, aby sa predišlo nechceným zmenám. Vo väčších firmách sa používa aj strojové vyplnenie, pričom podpis je ručný. Pozrime sa, aké údaje patria do jednotlivých polí:
- Odosielateľ: Názov a adresa spoločnosti, ktorá zadáva prepravnú objednávku dopravcovi. Zvyčajne postačí aj pečiatka, nie je nutné ručne vyplniť všetky údaje. Dôležité je, že ak sa do CMR zapíše nejaký údaj pečiatkou, musí byť uvedený na všetkých 4 alebo 6 výtlačkoch.
- Príjemca: Názov a adresa spoločnosti, ktorej sa má tovar doručiť po skončení prepravy. Nejde teda o doručovaciu adresu, ale o sídlo firmy. Rovnako ako pri predchádzajúcom bode, postačí vyplnenie pečiatkou, ak je k dispozícii.
- Miesto doručenia tovaru: Krajina a mesto, kam sa tovar prepravuje. Môže ísť o sídlo príjemcu (pozri bod 2) alebo napríklad jeho prevádzku.
- Miesto a čas prevzatia tovaru: Kde a kedy dopravca prevezme tovar. Rovnako ako v predchádzajúcom bode, môže sa líšiť od údajov uvedených v bode 1, ak sa tovar skutočne nepreberá v sídle odosielateľa.
- Priložené dokumenty: Tu sa uvádzajú dokumenty sprevádzajúce tovar, napríklad faktúra, dodací list, váhový lístok, balný zoznam, alebo podľa typu tovaru ďalšie špecifické dokumenty.
- Označenie a číslo: Tu sa uvádza počet kusov tovaru, jeho označenie a sériové číslo. Ak medzi priloženými dokumentmi je napríklad detailná faktúra, možno tu uviesť jej číslo, pretože obsahuje celkové množstvo tovaru rozdelené. Pri preprave ADR sa podrobnosti tiež uvádzajú v tejto časti.
- Počet kusov: Odporúča sa uviesť množstvo tovaru v jednotkách, ktoré dopravca dokáže overiť, napríklad v počte paliet.
- Spôsob balenia: Zoznam typov balenia použitých na prepravu, napríklad paleta, kartón, fólia.
- Názov tovaru: Keďže na dokumente je málo miesta, odporúča sa uviesť tovar stručne alebo skrátene zberným názvom.
- Štatistické číslo: Tu možno uviesť identifikačné čísla prepravovaného tovaru, napríklad kód NHM (harmonizovaný tovarový nomenklatúry), kód TARIC (integrovaný colný kód Únie), alebo pri preprave vozidiel typ, evidenčné číslo a číslo podvozku.
- Hrubá hmotnosť: Celková hmotnosť prepravovaného tovaru vrátane balenia. Ako odosielateľ môžeme dopravcovi uľahčiť situáciu tým, že pri hrubej hmotnosti nebudeme počítať presne na gramy, ale s menšou rezervou, aby vozidlo nebolo úplne na povolenom limite, čím sa zníži riziko prípadnej pokuty.
- Objem: Doplnok predchádzajúceho bodu, ak ide o prepravu tekutín, tu sa uvádza objem v m3.
- Pokyny odosielateľa: Tu možno uviesť pokyny pre dopravcu, napríklad predpísaná trasa, určené parkoviská, miesto colného odbavenia, hraničné priechody, teplota prepravy, otváracie hodiny terminálov. Sem sa môžu zapísať aj ďalšie informácie, napríklad hmotnosť použitého baliaceho materiálu. Typ údajov závisí od druhu prepravovaného tovaru.
- Vrátenie peňazí: Vyplňuje sa, ak prepravu platí príjemca. Vo všeobecnosti sa 14., 15. a 19. bod týkajúci sa financií väčšinou necháva prázdny.
- Ustanovenia o platbe prepravného: Kto zo zúčastnených strán platí prepravné.
- Dopravca: Tento bod vyplní dopravca (meno, adresa, krajina). Stačí aj pečiatka dopravnej spoločnosti.
- Ďalší dopravcovia: Vyplňuje sa, ak prepravu nevykonáva jeden dopravca. Napríklad, ak sa kvôli technickej poruche musí tovar presunúť na iné vozidlo alebo ak sa tovar vyloží v logistickom centre a odtiaľ ho prevezme iný dopravca.
- Poznámky a záznamy dopravcu: Z hľadiska dopravcu ide o jeden z najdôležitejších bodov, kam sa zapíšu všetky poznámky. Odporúča sa porovnať údaje v CMR (počet kusov, označenie, sériové číslo) s reálne naloženým tovarom a zaznamenať, ak je podľa posúdenia dopravcu tovar nesprávne zabalený alebo poškodený už pri nakládke. Rovnako je vhodné zapísať, ak nebolo možné overiť množstvo alebo balenie tovaru (napríklad podľa predpisov jednej zo strán dopravca nesmie byť prítomný pri nakládke). Tieto poznámky by mali podpísať odosielateľ a po ukončení prepravy aj príjemca, pretože v prípade problémov dokazuje, že náklad nebol poškodený počas prepravy, ale už bol takto odoslaný. Zaznamenať treba aj, ak odosielateľ alebo príjemca nepovolil zapísanie poznámok do CMR alebo odmietol podpísať poznámku na žiadosť dopravcu. Hoci pre vyplnenie CMR nie je určený jediný jazyk, v políčku 18 je vhodné zapísať poznámky v angličtine alebo inom medzinárodne používanom jazyku, prípadne v jazyku príslušnej krajiny. Pomoc poskytuje webová stránka Maďarského združenia cestných dopravcov alebo webová stránka Medzinárodnej cestnej dopravnej únie (IRU), odkiaľ možno stiahnuť príslušné viacjazyčné dokumenty. Keďže miesto v CMR je obmedzené, kódové označenia zo zoznamu poznámok je možné tu uviesť, aby sa neskôr presne identifikovalo, aký problém nastal.
- Platené: Hodnota tovaru, ktorú príjemca zaplatí vodičovi dopravcu, ak protihodnotu neuhradí bankovým prevodom od príjemcu k odosielateľovi. Podľa pôvodnej dohody tu možno uviesť aj náklady súvisiace s prepravou, ktoré vznikli počas prepravy (napr. clá). Dnes sa väčšinou necháva toto políčko prázdne.
- Špeciálne dohody: Akékoľvek ďalšie informácie, napríklad že tovar sa preberá len v určitom časovom intervale.
- Miestо a dátum vystavenia
- Podpis a pečiatka odosielateľa: CMR vyplňuje primárne odosielateľ tovaru, avšak ak z nejakého dôvodu vyplní dokument dopravca, tento bod nemôže podpísať. Medzinárodná preprava musí byť vždy sprevádzaná CMR, preto toto políčko ostáva v krajnom prípade prázdne.
- Podpis a pečiatka dopravcu: Aj keď odosielateľ nepodpísal príslušné políčko 22, dopravca musí dokument podpísať a umiestniť pečiatku dopravnej spoločnosti.
- Preberanie tovaru, podpis a pečiatka príjemcu: Vyplňuje príjemca pri preberaní tovaru.
- Vozidlo dopravcu, poznávacia značka, nosnosť nákladu: V prípade návesového vozidla je potrebné uviesť aj poznávaciu značku ťahača a návesu.
Polia dokumentu CMR, ktoré nie sú relevantné pre danú prepravu alebo o ktorých nie sú dostupné informácie, sa nechajú prázdne. Povinne vyplnené polia sú vo vyššie uvedenom zozname označené tučným písmom. Je tiež povinné uviesť, že preprava podlieha ustanoveniam Dohody. To je dôležité, pretože inak dopravca zodpovedá za všetky vzniknuté náklady a škody. Preto je táto veta už vytlačená na šablóne dostupnej v Convoy Truck Shop. Okrem povinných údajov si strany môžu zaznamenať čokoľvek ďalšie, čo považujú za potrebné pre danú prepravu, napr. zákaz prestupu, výšku dobierky, hodnotu tovaru, termín prepravy, zoznam odovzdaných dokladov.
Zodpovednosti pri preprave
- Dopravca zodpovedá za oneskorenie prepravy. To zrejme netreba ani vysvetľovať.
- Dopravca nesie zodpovednosť aj v prípade, že využíva služby inej osoby, napríklad ak prepravu vykonáva jeho zamestnanec.
- Dopravca zodpovedá za úplnú alebo čiastočnú stratu tovaru. Výnimkou je, ak vznikla v dôsledku špecifickej chyby tovaru alebo z rozhodnutia oprávnenej osoby (kto môže v danom okamihu nakladať s tovarom), alebo z dôvodu, ktorému dopravca nemohol zabrániť. Ak je však príčina spojená so zlým technickým stavom vozidla, zodpovednosť ostáva na dopravcovi, aj keď používal prenajaté vozidlo a nebolo jeho vlastné.
- Je dôležité všetky okolnosti a pokyny zaznamenať v CMR, pretože napríklad, ak poškodenie tovaru vzniklo z dôvodu otvorenej plachty a v CMR sa strany dohodli na preprave s otvorenou plachtou, dopravca je oslobodený od zodpovednosti. Rovnako, ak sa tovar prepravuje bez obalu a poškodenie je prirodzeným dôsledkom, ale absencia obalu bola zaznamenaná v CMR, poškodenie sa nepripisuje dopravcovi.
- K spolu vyhotovenému nákladnému listu musí odosielateľ odovzdať dopravcovi všetky dokumenty potrebné na colné odbavenie alebo iné úradné postupy a tiež ho o tom informovať. Ak sa tak nestane a z dôvodu ich absencie vznikne škoda alebo dodatočné náklady, dopravca za to nezodpovedá.
- Je dôležité, že ak dopravca urobil všetko pre predchádzanie škodám, ale vozidlo neposkytlo potrebnú ochranu, a dodržal všetky pokyny týkajúce sa tovaru (aj počas jazdy), nemôže byť zodpovedný za poškodenie, ktoré môže prirodzene vzniknúť vzhľadom na povahu tovaru. Napríklad prepravovanú úrodu môžu poškodiť hlodavce alebo červy, množstvo prepravovanej tekutiny sa znižuje prirodzenou odparovaním, rovnaké pravidlo platí aj pre prepravu živých zvierat, čo je ešte citlivejšia oblasť.
- Je však dôležité poznamenať, že dopravca musí dokázať, že poškodenie vzniklo z vyššie uvedených dôvodov a nie z jeho viny. Ak prepravu vykonáva viac dopravcov, každý z nich zodpovedá za vykonanie celej prepravy. Výnimku môže predstavovať situácia, ktorú sme už spomínali, ak sa časť prepravy vykoná na inom vozidle bez prestupu. V praxi to znamená, že ak medzi Francúzskom a Veľkou Britániou dôjde k vykoľajeniu nákladného vlaku, ktorý prepravuje aj kamión cez tunel, a tým dôjde k poškodeniu tovaru, musí sa to považovať, akoby celá preprava prebehla po železnici, a dopravca bude oslobodený od akejkoľvek zodpovednosti.
Podstatné je teda z hľadiska dopravcu starostlivosť, informovanosť a dodržiavanie pokynov oprávnenej osoby, ako aj to, že všetky možné riziká by mali byť predbežne zaznamenané v CMR. Ak napríklad obavy týkajúce sa balenia a súvisiace podmienky nie sú v CMR uvedené spolu s odôvodnením, predpokladá sa, že pri nakládke bol tovar v poriadku.
Spomenuli sme, že dopravcovi je dôležité dodržiavať pokyny od oprávnenej osoby, ale kedy vlastne nad tovarom disponuje. V tejto otázke je zásadný moment odovzdania druhého výtlačku CMR príjemcovi. Pred týmto okamihom môže odosielateľ rozhodovať napríklad o zmene miesta dodania alebo o zastavení ďalšej prepravy dopravcom. Vzniknuté dodatočné náklady je samozrejme potrebné preplatiť dopravcovi. Po odovzdaní CMR príjemcovi sa oprávnenou osobou stáva príjemca a dopravca musí postupovať podľa jeho pokynov. Samozrejme, tieto pravidlá nie sú neodvolateľné; ak sa strany chcú odchýliť, musia to zaznamenať v CMR. Toto zároveň vysvetľuje, prečo je dôležité nechať si podpísať políčko 24 CMR od príjemcu pri vykládke.
Predchádzajúce príklady patrili zrejme medzi dôležitejšie oblasti, ale kto má záujem o každý detail a nebojí sa niekedy zložitého legislatívneho textu, mal by si preštudovať už spomenuté domáce nariadenie CMR.
Čo očakávať v budúcnosti?
Mnohí si možno myslia, že čo je napísané na papieri a majú to vo svojich rukách, je isté. Takto to môže byť aj pri bežnom 4- alebo 6-výtlačkovom CMR, avšak treba akceptovať, že podobne ako takmer vo všetkých oblastiach, aj dokumentácia prepravy sa čoraz viac digitalizuje, a CMR nebude výnimkou.
V februári 2008 bol k pôvodnej Dohode CMR z roku 1956 vyhotovený doplnkový protokol, ktorý prakticky otvoril cestu pre e-dokumentáciu. Tento doplnok nadobudol účinnosť v lete 2011 a za viac než 10 rokov sa k nemu pripojilo 34 krajín. Zavedenie eCMR by bolo vhodné čo najskôr vo čo najviac krajinách, pretože – hlavne v Európe – jedna preprava často zahŕňa viac tranzitných krajín a ak niektorá z nich eCMR nepoužíva, dopravca musí mať pri sebe aj papierovú verziu CMR pre kontrolu príslušnými úradmi. Prvé reálne nasadenie eCMR sa uskutočnilo v januári 2017 a odvtedy systém funguje medzi Španielskom a Francúzskom, zatiaľ čo medzi inými krajinami je používaný iba testovo.
Ale aké výhody prináša eCMR? Ako môžeme vidieť aj v iných oblastiach, digitalizácia – samozrejme po prekonaní počiatočných ťažkostí a zvyknutí si účastníkov – zásadne uľahčuje život. Medzi výhody eCMR patrí napríklad to, že všetky zúčastnené strany vedia priebežne, čo sa deje s tovarom. Mobilný telefón má dnes stále každý po ruke, takže sa netreba obávať straty dokumentov. Nové záznamy po vystavení možno označiť časovou pečiatkou, čo umožňuje presnejšie sledovanie, kedy došlo napríklad k poškodeniu tovaru. Dopravca môže k udalostiam priložiť aj fotografie ako dôkaz. Fakturácia a platba prepravného môže byť tiež urýchlená, pretože nie je potrebné čakať na doručenie papierových dokumentov. Stačí spomenúť aj Covid pandémiu – elektronizácia môže znižovať počet fyzických kontaktov. Celkovo môžu prepravné spoločnosti očakávať zníženie nákladov, zvýšenie efektivity a väčšiu transparentnosť.
Na Slovensku odborné organizácie už roky usilujú o zavedenie eCMR a prebiehajú prípravné práce, avšak legislatíva ešte nie je úplne ukotvená, takže plánovaný dátum zavedenia elektronického nákladného listu sa priebežne posúva. Napriek tomu existuje už niekoľko spoločností, ktoré sú pripravené s vlastnými aplikáciami na okamih spustenia systému.
Kým sa eCMR nezavedie, u nás nájdete tradičný papierový CMR aj ďalšie užitočné tlačivá potrebné pri preprave. Ak by ste pri vyplňovaní CMR potrebovali pomoc, môžete sa obrátiť na vyššie uvedený návod.