Ne dovolite, da vas izpolnjevanje CMR preseneti – vse, kar morate vedeti o mednarodnem tovorni listu.

Večina ljudi se ne zaveda pomena angleškega izraza „Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road” ali francoskega „Convention relative au contrat de transport international de merchandises par route“. Kot slovenski prevod se morda večina sreča z njim kot „Mednarodna pogodba o cestnem prevozu blaga“, a v pogovornem jeziku preprosto rečemo CMR, kar nas takoj približa razumevanju, da bomo v nadaljevanju podrobneje govorili o mednarodnem tovorni listu, ki spremlja blago.

  

Kaj je CMR?

Tisti, ki se vsakodnevno ukvarjajo z mednarodnim prevozom, pogosto uporabljajo CMR dokument, vendar le redki razmišljajo o tem, kaj vse stoji za temi tremi črkami. Po drugi svetovni vojni je mednarodni prevoz pridobil nov zagon, a je povzročal težave, ker so različne države imele svoje zakonodaje glede podrobnosti prevoza, kar je močno oteževalo reševanje spornih primerov pri napakah pri dostavi. V odgovor na to so se 19. maja 1956 v Ženevi srečali predstavniki držav, ki so pod okriljem OZN dogovorili skupna pravila za prevoz blaga med državami.

Kot rezultat tega so 19. maja 1956 predstavniki devetih držav podpisali konvencijo, ki je začela veljati poleti 1961, in v desetletjih po tem se je število držav, ki so se pridružile sistemu CMR, nenehno povečevalo, tako da danes uporablja skoraj 60 držav (večina je evropskih in vzhodnoazijskih, a med podpisnicami sta tudi Maroko in Tunizija). Slovenija je podpisala konvencijo leta 1970, nato pa jo objavila v zakonu iz leta 1971.

V skladu z omenjeno konvencijo CMR predstavlja dokument, ki spremlja blago in hkrati pogodbo, ki jo skleneta pošiljatelj in prejemnik blaga ob posredovanju prevozniku. Z izdajo CMR udeleženci sprejmejo, da bodo v primeru težav upoštevali določbe konvencije kot zavezujoče.

Kdaj je treba izdati CMR?

Po uradni definiciji se CMR uporablja za vse pogodbe, ki zadevajo prevoz blaga po cesti z vozilom za plačilo, če se kraj prevzema in izročitve blaga nahajata v dveh različnih državah, ne glede na sedež pošiljatelja in prejemnika. Poglejmo nekaj praktičnih primerov:

• Če prevoz poteka med dvema podjetjema s sedežem na Madžarskem, a se blago dostavi na eno od njihovih tujih podružnic, je treba izpolniti CMR.
• Če tuje podjetje pošilja blago iz tujine na Madžarsko, je prav tako treba izpolniti CMR.
• Če podjetje s tujim sedežem pošilja blago iz svoje madžarske podružnice na drugo madžarsko podružnico, CMR ni potreben.
• Ekstremen primer je, če se prevoz izvaja iz Madžarske v Avstrijo z vozom, v tem primeru CMR ni potreben, saj se uporablja samo za prevoz z motornimi vozili.

Pomembno je tudi poudariti, da CMR ni treba izpolniti samo, ko sta obe vključeni državi članici konvencije CMR, zadostuje, če je kraj nakladanja ali razkladanja blaga v državi, ki je članica konvencije.

Prav tako je dobro vedeti, da čeprav se CMR uporablja predvsem za cestni prevoz, to vključuje tudi primere, ko je del prevoza opravljen z železnico, po vodi ali zraku, dokler se blago med tem ne preloži. Na primer, pri prevozu v Veliko Britanijo je tovornjak prepeljan skozi Rokavski prekop z vlakom za tovor, ali pri prevozu iz Madžarske na Sicilijo je tovornjak prepeljan s trajektom preko Messinskega preliva; ti primeri ne pomenijo prekinitve cestnega prevoza, zato je treba izpolniti CMR, ki bo veljal za celoten prevoz. O tem, kdo je pravno odgovoren za blago v teh segmentih, bo podrobneje razloženo kasneje.

Izdaja CMR

Kot smo omenili, je treba CMR izpolniti, ko se blago premika med državami, pri čemer je ena od teh držav članica konvencije. Z izpolnitvijo CMR podpisniki dejansko sklenejo pogodbo, da bodo določbe konvencije veljale za celoten prevoz in da bodo ravnali v skladu z njimi.

Glede formata ni stroge predpisane oblike; konvencija določa le, katere podatke je potrebno zabeležiti. Vendar je praktično uporabiti vnaprej pripravljen obrazec, saj to močno poveča natančnost vnosov in omogoča, da večjezični dokument razume vsak, ki ga prejme. Prav tako olajša delo administrativnim osebam, saj bodo ob vsakodnevni uporabi istega vzorca hitreje našli pomembne informacije. V Convoy Truck Shopu so na voljo obrazci, ki že vsebujejo klavzulo „Za prevoz velja CMR konvencija, tudi ob drugačnem dogovoru.“, ki jo je treba navesti, tudi če se dogovor sklene brez uporabe obrazca. Prednost vzorca je tudi, da deluje kot karbonski papir, torej za 4-izvodni CMR ali 6-izvodni CMR je dovolj, da se podatki vnesejo samo enkrat, v nasprotju z različicami, ki jih natisnemo s spleta, kjer bi morali zapisati iste podatke večkrat.

Koliko izvoda naj izpolnim?

V skladu s konvencijo je CMR obvezno izpolniti v 3 izvodih, od katerih je en izvod za pošiljatelja, en za prejemnika in en za prevoznika. Danes se pogosto uporabljajo CMR z 4 ali 6 izvodi, pri čemer so listi različnih barv, da se lažje identificirajo. Ker znotraj EU ni carinskih meja, je za prevoze v tem območju dovolj izpolniti 4-izvodni obrazec (dodatni izvod je potreben na primer, če prevoz izvajata dva različna prevoznika). Za prevoze preko zunanjih mej EU pa je potreben 6-izvodni CMR, da imamo dovolj izvodov za carinjenje in druge postopke.

Če je potrebno prepeljati količino blaga z dvema ali več vozil, lahko pošiljatelj, pa tudi prevoznik zahteva, da se izda toliko CMR izvodov, kolikor vozil se uporablja za prevoz. Po izpolnitvi CMR dokument podpišeta pošiljatelj in prevoznik ter ga žigosata. Praktičen nasvet: kot prevoznik je priporočljivo CMR skenirati ali fotografirati, da ob morebitnih vprašanjih ali težavah po zaključku prevoza imamo dokaz o podrobnostih prevoza.

Kje kaj zapisati?

CMR osnovno izpolni pošiljatelj blaga, nato pa prevoznik dopolni potrebna polja, na koncu pa dokument podpišeta oba. Za popolnost je smiselno poudariti, da izpolnjevanje poteka s pisalom, da se preprečijo nezaželene spremembe. Pri večjih podjetjih se uporablja tudi praksa, da obrazec izpolnijo računalniško, podpis pa je ročen. Poglejmo, katera polja vsebujejo katere podatke:

2. Pošiljatelj: Ime in naslov podjetja, ki daje prevozno naročilo prevozniku. Običajno je dovolj žig, ni potrebno ročno izpolniti vseh podatkov. Pomembno pa je, da če se na CMR vnese kateri koli podatek z žigom, je treba to storiti na vseh 4 ali 6 izvodih.
3. Prejemnik: Ime in naslov podjetja, ki naj na koncu prevoza prejme blago. To torej ni naslov dostave, ampak registrirani sedež podjetja. Tako kot pri prejšnjem primeru je tudi tu ustrezno izpolniti z žigom, če je na voljo.
4. Kraj izročitve blaga: Država in mesto, kamor se blago dostavi. To je lahko sedež prejemnika (glej 2. točko) ali na primer ena od njegovih podružnic.
5. Kraj in čas prevzema blaga: Kraj in čas, kjer in ko prevoznik prevzame blago. Tako kot pri prejšnji točki se lahko razlikuje od podatkov iz 1. točke, če dejanski prevzem blaga ni na sedežu pošiljatelja.
6. Priloženi dokumenti: Tu je treba navesti dokumente, ki spremljajo blago. To so lahko na primer račun, dobavnica, tehtalni list, seznam paketov ali dodatni specifični dokumenti glede na vrsto blaga.
7. Oznaka in številka: Število kosov blaga, oznaka in zaporedna številka. Če je med priloženimi dokumenti podrobni račun, lahko tukaj navedemo njegovo številko, saj vsebuje vse količine blaga razčlenjene. Pri prevozu ADR je treba njegove podrobnosti prav tako vnesti v ta del.
8. Količina: Priporočljivo je navesti količino blaga v enoti, ki jo lahko prevoznik preveri, na primer v paletah.
9. Način pakiranja: Navedba vrst embalaže, ki se uporabljajo za prevoz, na primer paleta, karton, folija.
10. Opis blaga: Ker je na dokumentu malo prostora, je priporočljivo blago na kratko ali s kratico opisati po splošni skupini.
11. Statistična številka: V tem polju je mogoče navesti identifikacijske številke blaga, na primer NHM (harmonizirana carinska nomenklatura) kodo, TARIC (integrirana carinska tarifa EU) kodo, ali pri prevozu vozil tip, registrsko številko, število šasije.
12. Bruto teža: Skupna teža prepeljanega blaga, torej blago in embalaža skupaj. Kot pošiljatelj lahko prevozniku pri izpolnjevanju CMR privoščimo, da pri bruto teži ne računamo natančno do grama, ampak z določeno toleranco, da vozilo ni natančno na dovoljenem mejniku teže in prevoznik ne tvegá morebitne kazni.
13. Prostornina: Partner prejšnje točke; če je blago tekočina, je treba količino navesti v m³.
14. Navodila pošiljatelja: Tu lahko navedete predpise za prevoznika, kot so predpisana pot, označena parkirišča, kraj carinjenja, mejni prehodi, temperatura prevoza, čas sprejema na terminalu. Vnesete lahko tudi druge informacije, na primer maso uporabljenih embalažnih materialov. Vsebina je odvisna od vrste prepeljanega blaga.
15. Dobroplačilo: Polje je treba izpolniti, če se prevoz plača prevozniku. Splošno velja, da se polja 14., 15. in 19., ki se nanašajo na finance, v večini primerov pustijo prazna.
16. Navodila za plačilo prevoznine: Kdo izmed vpletenih strani plača prevoz.
17. Prevoznik: To polje izpolni prevoznik (ime, naslov, država). Zadostuje tudi, če se uporabi žig podjetja prevoznika.
18. Dodatni prevozniki: Polje se izpolni, če celoten prevoz ne opravi en prevoznik. Primer: če je treba zaradi tehnične okvare blago preložiti na drugo vozilo ali če ga logistični center prevzame in ga od tam odpošlje drug prevoznik.
19. Pripombe in zapisi prevoznika: To je eno najpomembnejših polj za prevoznika, kjer se lahko zabeležijo vse pripombe. Priporočljivo je primerjati podatke v CMR (število kosov, oznaka, zaporedna številka) s dejansko naloženim blagom in zapisati, če je po njegovem mnenju blago nepravilno zapakirano ali poškodovano že ob nalaganju. Prav tako je smiselno zapisati, če prevoznik iz kakršnega koli razloga ni mogel preveriti količine ali embalaže blaga (na primer, če ena stran po predpisih ni dovolila prisotnosti prevoznika pri nakladanju). Vnesene pripombe naj podpiše pošiljatelj in na koncu prejemnik, saj tako lahko ob težavah dokažemo, da tovor ni bil poškodovan med prevozom, ampak je tako odpravljen. Zabeležimo tudi, če pošiljatelj ali prejemnik ni dovolil vnosa pripomb v CMR ali če niso želeli podpisati pripomb na zahtevo prevoznika. Čeprav za izpolnjevanje CMR ni določenega jezika, je priporočljivo v polju 18 vnesti pripombe v angleščini ali v drugem mednarodno uporabljenem jeziku oziroma v jeziku države. Pri tem lahko pomaga večjezični dokument, ki je na voljo na spletni strani Madžarskega združenja cestnih prevoznikov ali neposredno na spletni strani Mednarodnega združenja cestnega prevoza (IRU). Ker je prostor v CMR omejen, se lahko v seznamu pripomb uporabijo tudi kode, da se kasneje natančno identificira težava.
20. Za plačilo: Vrednost blaga, ki jo prejemnik plača vozniku prevoznika, če prejemnik ne poravna zneska po banki pošiljatelju. Po izvirni konvenciji lahko tu zabeležimo tudi stroške prevoza, ki so nastali med prevozom (npr. carine). Danes se ta polja običajno pustijo prazna.
21. Posebni dogovori: Katere koli dodatne informacije, na primer, če se blago prevzame le ob določenem času.
22. Kraj in datum izdaje
23. Podpis in žig pošiljatelja: CMR običajno izpolni pošiljatelj blaga, vendar, če ga iz kakršnega koli razloga izpolni prevoznik, tega polja ne sme podpisati. Za mednarodni prevoz je obvezno, da ga spremlja CMR, zato naj v skrajnem primeru to polje ostane prazno.
24. Podpis in žig prevoznika: Tudi če pošiljatelj ne podpiše svojega polja 22, mora prevoznik v tem polju podpisati dokument in nanj pritisniti žig podjetja prevoznika.
25. Prevzem blaga, podpis in žig prejemnika: To polje izpolni prejemnik ob izročitvi blaga.
26. Vozilo prevoznika, registrska številka, obremenitev: Pri vozilih s prikolico je treba vnesti registrski številki vlečnega vozila in prikolice.

Polja CMR dokumenta, ki v danem prevozu niso relevantna ali za katera ni podatkov, je treba pustiti prazna. Obvezna polja so v zgornjem seznamu označena krepko. Prav tako je obvezno navesti, da prevoz spada pod določbe konvencije. To je pomembno, saj v nasprotnem primeru prevoznik odgovarja za vse nastale stroške in škodo. Zato je na Convoy Truck Shopu na voljo vzorec, na katerem je ta stavek že natisnjen. Poleg obveznih informacij lahko stranke v dokument vnesejo tudi vse dodatne podatke, ki jih smatrajo za potrebne za posamezen prevoz, na primer prepoved prelaganja, znesek po povzetju, vrednost blaga, rok za prevoz, seznam predanih dokumentov.

Odgovornosti pri prevozu

• Prevoznik je odgovoren za zamudo pri prevozu. To morda ni potrebno dodatno pojasnjevati.
• Prevoznik nosi odgovornost tudi, če uporabi drugo storitev, na primer če prevoz izvede njegov zaposleni.
• Prevoznik je odgovoren za izgubo blaga v celoti ali delno. Izjema je, če je škoda posledica posebne napake blaga, ukaza pooblaščene osebe (ki lahko razpolaga z blagom) ali drugega razloga, ki ga prevoznik ni mogel preprečiti. Če pa je vzrok posledica napake prevoznega sredstva, odgovornost ostaja pri prevozniku, tudi če je bilo uporabljeno vozilo najeti in ne lastno.
• Zato je pomembno vse okoliščine in navodila vnaprej zabeležiti v CMR, saj če pride do poškodbe blaga zaradi odprte ponjave, in sta se stranki v CMR dogovorili, da bo prevoz potekal z odprto ponjavo, prevoznik ni odgovoren. Enako, če se blago prevaža brez embalaže in se po naravi lahko poškoduje, vendar je to zabeleženo v CMR, poškodba ni odgovornost prevoznika.
• Ob pripravi tovornega lista mora pošiljatelj prevozniku predati vse dokumente, potrebne za carinjenje ali druge uradne postopke, ter ga o tem obvestiti. Če to ni izvedeno in zaradi tega nastanejo škoda ali dodatni stroški, prevoznik ne odgovarja.
• Pomembno je, da če je prevoznik storil vse za preprečitev škode, vozilo pa zaščite ni omogočilo, ter upošteval vsa navodila glede blaga (tudi med prevozom), ne odgovarja za poškodbe, ki so posledica narave blaga. Na primer, prepeljano žito lahko pojedo glodavci ali črvi, količina prepeljane tekočine se zmanjša zaradi običajne izhlapevanja, enako velja za prevoz živih živali, kar je še posebej občutljivo področje.
• Pomembno je, da prevoznik dokaže, da je poškodba nastala iz zgornjih razlogov in ne zaradi njega. Če prevoz opravlja več prevoznikov, je vsak odgovoren za celoten prevoz. Izjema je, če se del prevoza izvaja brez prelaganja na drugo vozilo. V praksi to pomeni, da če med Francijo in Veliko Britanijo tovorni vlak prepelje tovornjak skozi železniški tunel in pride do derajanja ter poškodbe blaga, se šteje, kot da je bil celoten prevoz po železnici, in prevoznik je oproščen odgovornosti.

Bistveno za prevoznika je torej skrbnost, obveščanje in upoštevanje navodil pooblaščene osebe, ter predhodno zapisovanje vseh morebitnih tveganj v CMR. Če na primer pomisleki glede pakiranja in pogoji, ki to potrjujejo, niso zabeleženi v CMR skupaj z obrazložitvijo, je predpostavljeno, da je bilo blago pri nakladanju v redu.

Poudarili smo, da je za prevoznika pomembno upoštevati navodila pooblaščene osebe, toda kdo dejansko razpolaga z blagom. Na tem področju predstavlja mejo predaja drugega izvoda CMR naslovniku. Pred tem lahko pošiljatelj odloča, na primer, ali se blago dostavi na drug naslov ali ga prevoznik ne sme nadaljevati. Morebitne dodatne stroške je treba povrniti prevozniku. Po predaji CMR prejemniku pa ta postane pooblaščenec, prevoznik pa mora upoštevati njegova navodila. Seveda se lahko stranki dogovorita drugače, kar mora biti zapisano v CMR. To poudarja tudi pomembnost podpisa polja 24 CMR pri prejemniku.

Zgoraj omenjeni primeri sodijo med pomembnejša področja, a za tiste, ki želijo podrobnosti in se ne ustrašijo zapletenih pravnih besedil, je priporočljivo preučiti že omenjeni domači CMR predpis.

Kaj pričakovati v prihodnosti?

Mnogi menijo, da je tisto, kar je zapisano na papirju in v njihovih rokah, zanesljivo. Tako je tudi pri običajnem 4- ali 6-izvodnem CMR, vendar moramo sprejeti, da se, podobno kot na drugih področjih, tudi dokumentiranje prevoza vse bolj elektronsko izvaja, CMR pa ne bo izjema.

Februarja 2008 je bil za izvirno, 1956 CMR konvencijo pripravljen dopolnilni protokol, ki je praktično odprl vrata e-dokumentaciji. Ta dopolnitev je začela veljati poleti 2011 in v več kot 10 letih se je pridružilo 34 držav. Uvedba eCMR bi bila koristna čim prej v čim več državah, saj – predvsem v Evropi – posamezen prevoz pogosto zajema več tranzitnih držav in če eCMR ni uporabljen v kateri koli od teh, mora prevoznik obdržati papirni CMR za nadzore pristojnih organov. Prva uporaba eCMR v praksi je bila januarja 2017, od takrat pa že deluje med Španijo in Francijo, medtem ko v drugih državah še potekajo preizkusi.

Kakšne pa so prednosti eCMR? Tako kot pri drugih področjih digitalizacija – seveda po začetnih težavah in privajanju udeležencev – močno poenostavi delo. Prednosti eCMR so na primer, da vsaka vpletena stran ves čas ve, kaj se dogaja z blagom. Pametni telefon je danes vedno pri roki, zato izgube dokumentov ni treba skrbeti. Novi vnosi po izdaji dokumenta se lahko označijo s časovnim žigom, kar omogoča natančno sledenje, kdaj je prišlo do poškodbe blaga. Prevoznik lahko priloži tudi fotografije kot dokaz. Fakturiranje in plačilo prevoznine se prav tako pospešita, saj ni treba čakati na prejem papirnega dokumenta. Elektronizacija prav tako zmanjšuje fizične stike, kar je pomembno, na primer, med pandemijo Covid. Skupno podjetja za prevoz pričakujejo zmanjšanje stroškov, večjo učinkovitost in večjo preglednost.

Na Madžarskem si strokovna združenja že vrsto let prizadevajo in potekajo priprave za uvedbo eCMR, vendar se pravna ureditev še ni povsem kristalizirala, zato se predvideni datum uvedbe elektronskega tovornega lista stalno prestavlja. Kljub temu je že več podjetij v državi pripravljeno in z lastnimi aplikacijami čaka na začetek uporabe.

Do takrat lahko pri nas najdete tradicionalni papirni CMR ter druge koristne obrazce za prevoz. Če pa se zatakne pri izpolnjevanju CMR, se lahko obrnete na zgornja navodila za pomoč.